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青田县机关和全额拨款事业单位编外用工管理办法(试行)

来源: 作者:佚名 编辑: 机构办 阅读:6049 时间:2013-1-7 10:54:00

第一章   总 则

  第一条  为促进机关、全额拨款事业单位人力资源有效配置,进一步规范全县机关、全额拨款事业单位(以下统称“用工单位”)编制外用工管理,保障用工单位和编制外用工人员(以下简称“编外人员”)的基本权益,根据《中华人民共和国劳动合同法》及其实施条例等有关法律法规规定,结合我县实际,制订《青田县机关和全额拨款事业单位编外用工管理办法(试行)》。
  第二条  本办法所称编外用工,指用工单位根据工作需要,经审核批准,不纳入单位正式编制,聘用在专业技术岗位、管理辅助岗位或后勤保障岗位上,并依照《劳动合同法》与其建立劳动关系的人员而进行的用工行为。
  第三条  用工单位今后新进工勤岗位人员,除政策性安置以外,均实行编外用工管理。
  第四条  编外用工管理的原则:
  1、实事求是原则。用工单位提出用工计划时,必须坚持实事求是,根据实际工作需要进行科学合理的设定。
  2、精简效能原则。用工单位应按照科学合理、精简效能的原则,结合核定的单位编制数和岗位设置情况实行编外用工。对现有已经超编的单位,要从紧从严控制编外用工,防止用工过滥。
  3、依法规范原则。合同签订、工资待遇、社会保障和用工管理等必须遵循劳动用工有关法律法规和政策规定。

 

第二章   编外用工条件

  第五条  用工单位符合下列条件情况的,可以招聘编外人员:
  1、编制空缺而工作任务繁重,人员配备一时难以到位,因工作需要聘用编外人员的;
  2、单位因车辆、仪器等设备增加,在编人员无法满足专业使用要求的;
  3、因特殊专业(职业)技术岗位的工作需要而聘用编外人员的;
  4、其他特殊情况需要聘用编外人员的。
    第六条 招聘编外人员基本条件:
  1、遵纪守法,品行端正,作风正派;
  2、身体健康,能适应岗位工作要求;本县户籍或本县生源,具有符合工作岗位所需的文化程度;
  3、符合法定劳动年龄,其中新招聘人员男性一般不超过45周岁、女性一般不超过35周岁;
  4、专业技术岗位原则上要有相应的专业技术资格或职业技术资格证书;
  5、根据工作实际需要具备的其他条件。
  第七条  用工单位不得聘用未解除或终止劳动合同的人员。
  第八条  用工单位要积极探索编外用工新路子。充分发挥市场配置资源的基础性作用,探索劳务派遣、劳务承包等政府服务外包的新路子,变“花钱养人”为“花钱办事”,提高行政效率。机关事业单位的食堂、清洁卫生、门卫(保安)等工作应采取承包、委托、劳务派遣等方式解决,一般不纳入编外用工管理。

 

第三章   编外用工审批和招聘

  第九条  县机构编制委员会审批用工单位的编外用工计划,编外用工计划审批使用年限为三年。
  第十条  编外用工计划下达后,用工单位及主管部门根据岗位要求提出用工条件进行招聘,人员招聘工作须报县人力社保局核准,人员招聘后报县编委办、财政局备案。
第十一条  编制有空缺的用工单位,根据编制限额可顶编使用编外人员,由用工单位、主管部门申请,县编委办审核。以后补充正式工作人员时,按照“退一补一、先退后补”原则进人。

 

第四章   编外用工待遇和保障

  第十二条  经批准招聘的编外人员,其工资纳入本单位的工资总额。本办法出台前已在岗的编外用工经费按原渠道列支,年收入(含“五险一金”总额,下同)2.2万元以下的人员由县财政补足到2.2万元。本办法出台以后,根据县编委核定的编外用工计划,新增加的编外用工人数,县财政按照原单位的编外用工待遇安排经费,但对高于2.7万元的单位按人均2.7万元安排;驾驶员和在外执勤的公安协警、城管协管员岗位年人均增加0.3万元。如用工单位有体制收入的,首先应从其自有资金中安排。县财政今后可根据我县社会经济发展情况适当调整编外用工保障经费。用工单位应根据岗位、学历等实际情况制定待遇标准和考核管理办法,由主管单位审核,经人劳社保部门批准,报县财政局备案后实施。
  第十三条  编外人员均应按规定参加社会保险,其养老、医疗、失业、工伤、生育各项保险参照企业职工社会保险的有关标准执行;编外人员住房公积金参照企业职工的最低月缴存额缴纳。
  第十四条  编外人员连续工作一年以上,按《职工带薪年休假条例》有关规定享受年休假。

 

第五章  编外用工的管理

    第十五条  编外人员的管理工作,由监察、机构编制、人力资源和社会保障、财政部门和用人单位及其主管部门协同负责,明确职责,加强监督管理。
  监察部门负责对主管部门和用工单位编外用工情况的监督管理工作,不按规定审批擅自聘用编外人员的,除责令清理规范编外人员外,追究相关领导的责任;
  机构编制部门负责用工单位编外人员用工计划的审核;
  人力资源和社会保障部门负责编外人员招聘核准、个人档案管理、社会保障服务及监督管理;
财政部门负责编外人员的经费核拨及监督管理;
  主管部门负责本系统单位编外人员用工计划的审核和对系统内用人单位编外人员招聘、签订劳动合同、用工情况实施监督管理;
用工单位负责按有关法规、政策和制度落实本单位编外人员的管理,包括招聘、考核、终止,按规定签订劳动合同、办理社会保险等。
  第十六条  用工单位应与编外人员按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定签订劳动合同。劳动合同应当约定工作内容、工资待遇、社会保险、合同解除或终止等情形。
  第十七条  各用工单位要加强对编外人员的教育与管理,建立健全考核奖励机制,对编外人员履行劳动合同和工作情况进行日常考核。年度考核填写《青田县编外人员年度考核登记表》,考核结果分优秀、合格和不合格等次,考核材料于次年1月31日前纳入个人档案,考核结果将作为个人奖惩和合同管理的重要依据。县编委办、人力社保和财政等部门将对各单位编外用工执行情况进行不定期监督检查。
  第十八条  编外人员需建立个人档案,做好有关材料归档和档案管理,个人档案委托县人才管理服务处代理。
  第十九条  劳动合同解除、终止或续订,应当依照《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规执行。允许编外人员选择到更适合其发展才能、专长的岗位或单位就业;合同期未满本人要求另行就业的,经用工单位同意,按规定解除合同;编外人员未经用工单位同意,违 法单方面解除劳动合同给用工单位造成经济损失的,根据有关规定由编外人员承担相应的赔偿责任。
  第二十条  编外用工双方发生劳动争议,依照劳动保障法律、法规的规定处理。

 

第六章   附  则

  第二十一条  各单位在机构编制部门未批准本单位编外用工计划前,不得进人。同时要对现有已在使用的编外人员进行一次全面的清理,需继续留用的,在机构编制部门批准的编外用工计划内,按本办法办理。超出或不留用人员一律清退,清退人员按《劳动法》等相关法律法规予以经济补偿,经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。否则,财政部门在核定其经费中扣减,停止拨付编外人员工资,监察部门应追究相关领导的责任。
  第二十二条  其他机构需聘用临时工作人员的,可参照本办法执行。
  第二十三条  本办法由县机构编制委员会办公室、人力资源和社会保障局、财政局共同负责解释。
  第二十四条  本办法自2013年1月1日起实施。




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